國(guó)務(wù)院

國(guó)務(wù)院關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作的通知

國(guó)發(fā)〔2018〕12號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略舉措。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省市和有關(guān)部門結(jié)合各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新實(shí)踐，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

（一）在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。

1.服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域：“擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍”、“國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放”、“國(guó)際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放”、“國(guó)際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放”、“國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放”等5項(xiàng)。

2.投資管理領(lǐng)域：“船舶證書‘三合一’并聯(lián)辦理”、“國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新”、“對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案‘兩證合一’”、“低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革”、“一般納稅人登記網(wǎng)上辦理”、“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證‘一企一證’改革”等6項(xiàng)。

3.貿(mào)易便利化領(lǐng)域：“跨部門一次性聯(lián)合檢查”、“保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式”、“先放行、后改單作業(yè)模式”、“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式”、“海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施”、“入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式”、“國(guó)際航行船舶供水‘開放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管’”、“進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度”、“外錨地保稅燃料油受油船舶‘申報(bào)無(wú)疫放行’制度”等9項(xiàng)。

4.事中事后監(jiān)管措施：“企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制”、“邊檢服務(wù)掌上直通車”、“簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)”、“國(guó)內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式”、“外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式”、“保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式”、“海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化”等7項(xiàng)。

（二）在特定區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項(xiàng)。

1.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣：“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域‘四自一簡(jiǎn)’監(jiān)管創(chuàng)新”、“‘保稅混礦’監(jiān)管創(chuàng)新”等2項(xiàng)。

2.在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）復(fù)制推廣：“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”。

二、高度重視復(fù)制推廣工作

各地區(qū)、各部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的重大意義，將復(fù)制推廣工作作為貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措，更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升治理能力現(xiàn)代化水平，著力推動(dòng)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，逐步構(gòu)建與我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，推動(dòng)形成全面開放新格局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、切實(shí)做好組織實(shí)施

各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府要將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大實(shí)施力度，強(qiáng)化督促檢查，確保復(fù)制推廣工作順利推進(jìn)，改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)落地生根、取得實(shí)效。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，做好細(xì)化分解，完成復(fù)制推廣工作。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的事項(xiàng)要按程序報(bào)批，需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的，要按法定程序辦理。國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室要適時(shí)督查復(fù)制推廣工作進(jìn)展和成效，協(xié)調(diào)解決復(fù)制推廣工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。復(fù)制推廣工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。




附件：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表

國(guó)務(wù)院

2018年5月3日

（此件公開發(fā)布）







附件




自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表




序號(hào)
改革事項(xiàng)
負(fù)責(zé)單位
推廣范圍

1
企業(yè)送達(dá)信息共享機(jī)制
最高人民法院、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

全國(guó)

2
邊檢服務(wù)掌上直通車
公安部
全國(guó)

3
簡(jiǎn)化外錨地保稅燃料油加注船舶入出境手續(xù)
公安部
全國(guó)

4
擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合伙型聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所設(shè)立范圍
司法部
全國(guó)

5
船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

6
國(guó)內(nèi)航行內(nèi)河船舶進(jìn)出港管理新模式
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

7
外錨地保稅燃料油受油船舶便利化海事監(jiān)管模式
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

8
保稅燃料油供油企業(yè)信用監(jiān)管新模式
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

9
保稅燃料油供應(yīng)服務(wù)船舶準(zhǔn)入管理新模式
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

10
國(guó)際船舶運(yùn)輸領(lǐng)域擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

11
國(guó)際船舶管理領(lǐng)域擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

12
國(guó)際船舶代理領(lǐng)域擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

13
國(guó)際海運(yùn)貨物裝卸、國(guó)際海運(yùn)集裝箱場(chǎng)站和堆場(chǎng)業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

14
國(guó)際船舶登記制度創(chuàng)新
交通運(yùn)輸部
全國(guó)

15
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案“兩證合一”
商務(wù)部、海關(guān)總署、中國(guó)貿(mào)促會(huì)
全國(guó)

16
跨部門一次性聯(lián)合檢查
海關(guān)總署
全國(guó)

17
海關(guān)企業(yè)注冊(cè)及電子口岸入網(wǎng)全程無(wú)紙化
海關(guān)總署
全國(guó)

18
先放行、后改單作業(yè)模式
海關(guān)總署
全國(guó)

19
鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并新模式
海關(guān)總署
全國(guó)

20
低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革
海關(guān)總署
全國(guó)

21
海運(yùn)進(jìn)境集裝箱空箱檢驗(yàn)檢疫便利化措施
海關(guān)總署
全國(guó)

22
入境大宗工業(yè)品聯(lián)動(dòng)檢驗(yàn)檢疫新模式
海關(guān)總署
全國(guó)

23
國(guó)際航行船舶供水“開放式申報(bào)+驗(yàn)證式監(jiān)管”
海關(guān)總署
全國(guó)

24
進(jìn)境保稅金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管制度
海關(guān)總署
全國(guó)

25
外錨地保稅燃料油受油船舶“申報(bào)無(wú)疫放行”制度
海關(guān)總署
全國(guó)

26
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“四自一簡(jiǎn)”監(jiān)管創(chuàng)新
海關(guān)總署
全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

27
先出區(qū)、后報(bào)關(guān)
海關(guān)總署
全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及保稅物流中心（B型）

28
“保稅混礦”監(jiān)管創(chuàng)新
海關(guān)總署
全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

29
一般納稅人登記網(wǎng)上辦理
稅務(wù)總局
全國(guó)

30
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局
全國(guó)