工商總局 知識產(chǎn)權(quán)局 版權(quán)局等

知識產(chǎn)權(quán)局、國家標準委、工商總局、版權(quán)局印發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知

　　國知發(fā)規(guī)字〔2014〕74號



各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團知識產(chǎn)權(quán)局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，工商局，版權(quán)局：

　　為貫徹《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神，落實《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》的任務(wù)部署，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，知識產(chǎn)權(quán)局、國家標準委、工商總局、版權(quán)局聯(lián)合制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　知識產(chǎn)權(quán)局



國家標準委

　　工商總局



版權(quán)局

　　2014年12月31日



　　附件：《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》

附件：《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201501/P020150116517176444160.doc




關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的指導(dǎo)意見

為貫徹《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》精神，落實《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》的任務(wù)部署，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)，推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的重要意義
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容和高端環(huán)節(jié)，也是高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)對科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、對外貿(mào)易和文化發(fā)展的支撐作用日益凸顯，對形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、附加值高、吸納就業(yè)能力強的新興服務(wù)業(yè)態(tài)意義重大。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準，是規(guī)定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)應(yīng)滿足的要求，用以指導(dǎo)和規(guī)范服務(wù)組織及其從業(yè)人員提供的服務(wù)行為的標準。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準的系統(tǒng)集成，是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準按照其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機整體。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化是通過對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準的制訂和實施，以及對標準化原則和方法的運用，以達到知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量目標化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程。
建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系是推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的重要手段，對規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和效率、提升服務(wù)能力和水平、完善市場環(huán)境、加強自律具有重要作用。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，是《高技術(shù)服務(wù)業(yè)標準制修訂工作指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出的重要任務(wù)，必須予以推進落實。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)水平為核心，以市場需求為導(dǎo)向，以標準研制為基礎(chǔ)，以標準應(yīng)用為重點，強化機制創(chuàng)新和能力建設(shè)，著力增強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。
（二）基本原則
總體布局。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化統(tǒng)一管理、分工負責(zé)、共同推進的工作機制。做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作的頂層設(shè)計，有步驟、有計劃地推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)工作。
分類指導(dǎo)。區(qū)分公共服務(wù)和市場服務(wù)，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)各領(lǐng)域發(fā)展的實際情況，有針對性地調(diào)整優(yōu)化標準體系結(jié)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準適用性。

重點突破。緊貼經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求，突出重點領(lǐng)域的標準體系建設(shè)，優(yōu)先制訂知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、信息服務(wù)、公共服務(wù)等有關(guān)標準。
市場導(dǎo)向。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，把滿足市場需求作為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準制修訂的動力源泉，及時反映知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場的需求和變化，將市場中服務(wù)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等轉(zhuǎn)化為標準，提高服務(wù)標準的科學(xué)性。
（三）建設(shè)目標
到2017年，初步建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，制修訂一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準，創(chuàng)建和培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化示范區(qū)和示范機構(gòu)，培養(yǎng)一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化人才，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化意識和規(guī)范化意識明顯提升。到2020年，建立基本完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系, 政府主導(dǎo)制定的標準與市場自主制定的標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，形成協(xié)調(diào)高效的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作機制，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準制修訂、實施和貫徹水平明顯提升，有效支撐知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
三、重點任務(wù)
（一）組建知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化技術(shù)組織
成立全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化技術(shù)組織，負責(zé)研究提出知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作的方針、政策和標準制修訂計劃，建立并完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，提出本領(lǐng)域制修訂國家標準和行業(yè)標準的規(guī)劃、年度計劃及采用國際標準的建議，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化項目研究和專業(yè)標準化人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。鼓勵具備相應(yīng)能力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織（聯(lián)盟）、服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)等積極參與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準的制修訂工作，鼓勵有實力的地區(qū)及機構(gòu)適時組織籌建分技術(shù)委員會，共同開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準研究與制定工作。
（二）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化研究
積極研究制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化建設(shè)規(guī)劃，深入分析研究知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準，以及地方標準等方面的現(xiàn)狀和問題，進一步明確知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準在國家服務(wù)業(yè)標準體系中的定位和作用，確定推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化建設(shè)的目標、任務(wù)和實施步驟。要加強信息技術(shù)服務(wù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)的標準化成果在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式和服務(wù)產(chǎn)品上的應(yīng)用。
（三）培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化試點示范
開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化試點示范工作。在國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)（商標戰(zhàn)略實施、版權(quán)）示范城市或園區(qū)中培育一批具有輻射作用和推廣價值的標準化試點示范區(qū)；在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)中培育一批創(chuàng)新能力強、服務(wù)水平高、具有一定社會影響力的標準化試點示范機構(gòu)，為全面推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化建設(shè)提供經(jīng)驗借鑒與示范引領(lǐng)。
（四）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化人才培養(yǎng)
開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化的教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作的能力。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化管理和研究人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專業(yè)扎實、經(jīng)驗豐富、熟悉標準的復(fù)合型人才，為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化提供智力支撐和人才保障。建立標準化人才激勵機制，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員、科研機構(gòu)研究人員成為知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準工作的主力軍，使服務(wù)標準與市場緊密結(jié)合。
（五）加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準的宣傳貫徹
發(fā)揮標準化主管部門、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)主管部門和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織（聯(lián)盟）在標準宣傳貫徹中的作用，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準的實施與推廣應(yīng)用。加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準宣傳培訓(xùn)力度，增進公眾對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化的了解。加強標準貫徹執(zhí)行的監(jiān)督與管理，建立標準實施評估機制，引導(dǎo)社會更好地貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準。
四、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準制修訂工作
構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、體系完整、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系，需要根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，不斷推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準制修訂工作。
（一）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系框架
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系框架由通用基礎(chǔ)標準、業(yè)務(wù)支撐標準、服務(wù)提供標準等部分組成，如圖所示。












知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系框架圖
（二）知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準制修訂任務(wù)
1．通用基礎(chǔ)標準。加快制定知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)術(shù)語、服務(wù)指南、服務(wù)分類、行為規(guī)范等通用基礎(chǔ)標準的制訂。
2．業(yè)務(wù)支撐標準。重點開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)合同、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量測評等方面的標準制修訂工作。
3．知識產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。推進專利、商標、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種的申請、注冊、登記、復(fù)審、無效等代理服務(wù)標準的制修訂工作。加快專利代理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、專利代理服務(wù)管理規(guī)范、商標注冊代理服務(wù)規(guī)范、著作權(quán)代理服務(wù)規(guī)范等標準的出臺。
4．知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。推進在企業(yè)上市、并購、重組、清算、投融資等商業(yè)活動中知識產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)標準的制修訂工作。加快知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛訴訟服務(wù)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查服務(wù)規(guī)范、上市并購重組中的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范等標準的出臺。
5．知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)信息檢索分析、數(shù)據(jù)加工、文獻翻譯、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成等信息服務(wù)標準的制修訂工作。加快知識產(chǎn)權(quán)信息檢索服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)信息分析服務(wù)等標準的出臺。
6．知識產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、質(zhì)押、投融資、運營等商用化服務(wù)標準的制修訂工作。加快知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)價值分析服務(wù)等服務(wù)標準的出臺。
7．知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、政策法規(guī)咨詢、管理咨詢、實務(wù)咨詢等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準的制修訂工作。加快知識產(chǎn)權(quán)分析評議規(guī)范等標準的出臺。
8．知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)市場化培訓(xùn)、公共培訓(xùn)等服務(wù)標準的制修訂工作。加快知識產(chǎn)權(quán)信息培訓(xùn)服務(wù)規(guī)范等標準的出臺。
9．知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。推進知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用、服務(wù)平臺建設(shè)、維權(quán)援助、客戶咨詢、信息幫扶等公共服務(wù)標準的制修訂工作。
五、保障措施
（一）加強政策扶持
進一步完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化的發(fā)展環(huán)境，加強政策創(chuàng)新和試點示范，針對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的重點任務(wù)，制定和完善相關(guān)政策措施。
（二）完善運行機制
建立政府部門、行業(yè)組織（聯(lián)盟）、服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛參與的工作機制。進一步發(fā)揮全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化技術(shù)組織的作用，加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化的綜合協(xié)調(diào)，研究重大問題，制定政策措施。規(guī)范標準計劃立項、起草、審查和發(fā)布程序，做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作的信息交流。
（三）加強經(jīng)費保障
建立持續(xù)穩(wěn)定的標準化經(jīng)費保障機制，重點支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)重要領(lǐng)域標準的研制、標準化試點示范、標準的推廣貫徹等工作。探索建立標準化多元化多渠道投入機制，積極爭取國家、行業(yè)組織（聯(lián)盟）、地方政府各類配套資金和專項資金支持，引導(dǎo)和鼓勵社會資本加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)的投入。
（四）推進國際交流
積極探索國際交流與合作，跟蹤國際技術(shù)組織的工作動向，學(xué)習(xí)借鑒知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)達國家的標準和先進經(jīng)驗，提高我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化活動的水平，進一步增強我國在相關(guān)國際標準制修訂中的話語權(quán)。鼓勵國內(nèi)行業(yè)組織（聯(lián)盟）、服務(wù)機構(gòu)、科研機構(gòu)參與制定國際標準。
知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，線長面廣，各有關(guān)方要高度重視，充分認識知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性，加強學(xué)習(xí)，聯(lián)合推動落實。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門、標準化管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，促進信息交流共享，采取有效措施，積極推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)標準化工作順利開展。