國家林業(yè)局 海關(guān)總署

國家林業(yè)局 海關(guān)總署令

第34號



《野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法》已經(jīng)2013年9月13日國家林業(yè)局局務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)海關(guān)總署同意，現(xiàn)予公布，自2014年5月1日起施行。




國家林業(yè)局局長 趙樹叢
海關(guān)總署署長 于廣洲
2014年2月9日




野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理辦法




第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理，根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（以下簡稱公約）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 通過貨運(yùn)、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，適用本辦法的規(guī)定。
第三條 依法進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書管理。
野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書包括允許進(jìn)出口證明書和物種證明。
進(jìn)出口列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》（以下簡稱商品目錄）中公約限制進(jìn)出口的瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行允許進(jìn)出口證明書管理。
進(jìn)出口列入前款商品目錄中的其他野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，實(shí)行物種證明管理。
商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室（以下簡稱國家瀕管辦）和海關(guān)總署共同制定、調(diào)整并公布。
第四條 允許進(jìn)出口證明書和物種證明由國家瀕管辦核發(fā)；國家瀕管辦辦事處代表國家瀕管辦核發(fā)允許進(jìn)出口證明書和物種證明。
國家瀕管辦辦事處核發(fā)允許進(jìn)出口證明書和物種證明的管轄區(qū)域由國家瀕管辦確定并予以公布。
允許進(jìn)出口證明書和物種證明由國家瀕管辦組織統(tǒng)一印制。
第五條 國家瀕管辦及其辦事處依法對被許可人使用允許進(jìn)出口證明書和物種證明進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 禁止進(jìn)出口列入國家《禁止進(jìn)出口貨物目錄》的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。

第二章 允許進(jìn)出口證明書核發(fā)

第一節(jié) 申 請

第七條 申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。
第八條 申請核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）允許進(jìn)出口證明書申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章；申請人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者印章。
（二）國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件。
（三）進(jìn)出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個(gè)人所有的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的除外。
（四）身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明；申請人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。
（五）進(jìn)出口含野生動(dòng)植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。
（六）出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交證明野外或者人工繁育等來源類型的材料。
（七）國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第九條 申請進(jìn)出口公約附錄所列的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）進(jìn)口公約附錄所列野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料。公約規(guī)定由進(jìn)口國先出具允許進(jìn)口證明材料的除外。
（二）進(jìn)出口活體野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提交證明符合公約規(guī)定的裝運(yùn)條件的材料。其中，進(jìn)口公約附錄I所列活體野生動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)提交接受者在籠舍安置、照管等方面的文字和圖片材料。
（三）出口公約附錄I所列野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，或者進(jìn)口后再出口公約附錄I所列活體野生動(dòng)植物的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)口證明材料。公約規(guī)定由出口國先出具允許出口證明材料的除外。
與非公約締約國之間進(jìn)行野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的，申請人提交的證明材料應(yīng)當(dāng)是在公約秘書處注冊的機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明材料。
第十條 進(jìn)口后再出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海關(guān)簽注的允許進(jìn)出口證明書復(fù)印件和海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件。進(jìn)口野生動(dòng)植物原料加工后再出口的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)換計(jì)劃及說明；以加工貿(mào)易方式進(jìn)口后再出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容（表頭及相關(guān)表體部分）打印件。
以加工貿(mào)易方式進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容（表頭及相關(guān)表體部分）打印件。
第十一條 申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同；申請商業(yè)性進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的資質(zhì)證明。

第二節(jié) 審查與決定

第十二條 國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正材料通知書，并一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具不予受理通知書。
第十三條 國家瀕管辦及其辦事處核發(fā)允許進(jìn)出口證明書，需要咨詢國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)意見的、需要向境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料的，或者需要對出口的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)地核查的，應(yīng)當(dāng)在出具受理通知書時(shí)，告知申請人。
咨詢意見、核實(shí)允許進(jìn)出口證明材料和實(shí)地核查所需時(shí)間不計(jì)入核發(fā)允許進(jìn)出口證明書工作日之內(nèi)。
第十四條 有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書：
（一）申請內(nèi)容不符合《中華人民共和國瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》或者公約規(guī)定的。
（二）申請內(nèi)容與國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門的進(jìn)出口批準(zhǔn)文件不符的。
（三）經(jīng)國家瀕危物種進(jìn)出口科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)定可能對本物種或者其他相關(guān)物種野外種群的生存造成危害的。
（四）因申請人的原因，致使核發(fā)機(jī)關(guān)無法進(jìn)行實(shí)地核查的。
（五）提供虛假申請材料的。
第十五條 國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)允許進(jìn)出口證明書；對不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時(shí)告知申請人享有的權(quán)利。
國家瀕管辦及其辦事處作出的不予行政許可的書面決定應(yīng)當(dāng)抄送國務(wù)院野生動(dòng)植物主管部門。
在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
第十六條 對準(zhǔn)予核發(fā)允許進(jìn)出口證明書的，申請人在領(lǐng)取允許進(jìn)出口證明書時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理費(fèi)。
第十七條 允許進(jìn)出口證明書的有效期不得超過180天。
第十八條 被許可人需要對允許進(jìn)出口證明書上記載的進(jìn)出口口岸、境外收發(fā)貨人進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請。
被許可人需要延續(xù)允許進(jìn)出口證明書有效期的，應(yīng)當(dāng)在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿十五日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面延期申請。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予變更或者延期的決定。
第十九條 允許進(jìn)出口證明書損壞的，被許可人可以在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出補(bǔ)發(fā)的書面申請并說明理由，同時(shí)將已損壞的允許進(jìn)出口證明書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)的決定。
第二十條 進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，被許可人應(yīng)當(dāng)在自海關(guān)放行之日起三十日內(nèi)，將海關(guān)驗(yàn)訖的允許進(jìn)出口證明書副本和海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)交回境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料正本。
未實(shí)施進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品活動(dòng)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿后三十日內(nèi)將允許進(jìn)出口證明書退回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
第二十一條 有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處應(yīng)當(dāng)注銷允許進(jìn)出口證明書：
（一）允許進(jìn)出口證明書依法被撤回、撤銷的。
（二）允許進(jìn)出口證明書有效期屆滿未延續(xù)的。
（三）被許可人死亡或者依法終止的。
（四）因公約或者法律法規(guī)調(diào)整致使允許進(jìn)出口證明書許可事項(xiàng)不能實(shí)施的。
（五）因不可抗力致使允許進(jìn)出口證明書許可事項(xiàng)無法實(shí)施的。
第二十二條 允許進(jìn)出口證明書被注銷的，申請人不得繼續(xù)使用該允許進(jìn)出口證明書從事進(jìn)出口活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將允許進(jìn)出口證明書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。


第三章 物種證明核發(fā)

第一節(jié) 申請

第二十三條 申請核發(fā)物種證明的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請。
第二十四條 申請核發(fā)物種證明的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）物種證明申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章；申請人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者加蓋印章。
（二）進(jìn)出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個(gè)人所有的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口的除外。
（三）身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明；申請人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。
（四）進(jìn)出口含野生動(dòng)植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。
（五）出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交合法來源證明材料。
（六）進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外相關(guān)機(jī)構(gòu)核發(fā)的原產(chǎn)地證明、植物檢疫證明或者提貨單等能夠證明進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品真實(shí)性的材料。
（七）進(jìn)口的活體野生動(dòng)物屬于外來陸生野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提交國務(wù)院陸生野生動(dòng)物主管部門同意引進(jìn)的批準(zhǔn)文件。
（八）進(jìn)口后再出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交加蓋申請人印章并經(jīng)海關(guān)簽注的物種證明復(fù)印件或者海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單復(fù)印件。
（九）國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第二十五條 申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同；申請商業(yè)性進(jìn)出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的資質(zhì)證明。

第二節(jié) 審查與決定

第二十六條 國家瀕管辦及其辦事處在收到核發(fā)物種證明的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正材料通知書，并一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對依法應(yīng)當(dāng)不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具不予受理通知書。
第二十七條 有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)物種證明：
（一）不能證明其來源合法的。
（二）提供虛假申請材料的。
第二十八條 國家瀕管辦及其辦事處自收到申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)物種證明；對不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予行政許可的書面決定，并說明理由，同時(shí)告知申請人享有的權(quán)利。
在法定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家瀕管辦負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
第二十九條 物種證明分為一次使用和多次使用兩種。
第三十條 對于同一物種、同一貨物類型并在同一報(bào)關(guān)口岸多次進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請人可以向國家瀕管辦指定的辦事處申請核發(fā)多次使用物種證明；但屬于下列情形的，不得申請核發(fā)多次使用物種證明：
（一）出口國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的。
（二）進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口與國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物同名的陸生野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的。
（三）出口與國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物同名的人工培植來源的野生植物及其產(chǎn)品的。
（四）進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口與國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物同名的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的。
（五）進(jìn)口或者進(jìn)口后再出口非原產(chǎn)我國的活體陸生野生動(dòng)物的。
（六）國家瀕管辦公示的其他情形。
第三十一條 一次使用的物種證明有效期不得超過180天。多次使用的物種證明有效期不得超過360天。
第三十二條 被許可人需要對物種證明上記載的進(jìn)出口口岸、境外收發(fā)貨人進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)在物種證明有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面變更申請。
被許可人需要延續(xù)物種證明有效期的，應(yīng)當(dāng)在物種證明有效期屆滿十五日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出書面延期申請。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在物種證明有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予變更或者延期的決定。
第三十三條 物種證明損壞的，被許可人可以在物種證明有效期屆滿前向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)發(fā)的書面申請并說明理由，同時(shí)將已損壞的物種證明交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。
原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在物種證明有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予補(bǔ)發(fā)的決定。

第四章 進(jìn)出境監(jiān)管

第三十四條 進(jìn)出口商品目錄中的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)主動(dòng)申報(bào)并同時(shí)提交允許進(jìn)出口證明書或者物種證明，并按照允許進(jìn)出口證明書或者物種證明規(guī)定的種類、數(shù)量、口岸、期限完成進(jìn)出口活動(dòng)。
第三十五條 進(jìn)出口商品目錄中的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，其申報(bào)內(nèi)容與允許進(jìn)出口證明書或者物種證明中記載的事項(xiàng)不符的，由海關(guān)依法予以處理。但申報(bào)進(jìn)出口的數(shù)量未超過允許進(jìn)出口證明書或者物種證明規(guī)定，且其他申報(bào)事項(xiàng)一致的除外。
第三十六條 公約附錄所列野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品需要過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)的，不需申請核發(fā)野生動(dòng)植物進(jìn)出口證書。
第三十七條 對下列事項(xiàng)有疑義的，貨物進(jìn)、出境所在地直屬海關(guān)可以征求國家瀕管辦或者其辦事處的意見：
（一）允許進(jìn)出口證明書或者物種證明的真實(shí)性、有效性。
（二）境外公約管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明材料的真實(shí)性、有效性。
（三）野生動(dòng)植物物種的種類、數(shù)量。
（四）進(jìn)出境貨物或者物品是否為瀕危野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品或者是否含有瀕危野生動(dòng)植物種成份。
（五）海關(guān)質(zhì)疑的其他情況。
國家瀕管辦或者其辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)意見。
第三十八條 海關(guān)在允許進(jìn)出口證明書和物種證明中記載進(jìn)出口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的數(shù)量，并在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)后，將允許進(jìn)出口證明書副本返還持證者。
第三十九條 在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，申請人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)交驗(yàn)允許進(jìn)出口證明書或者物種證明。
在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的，無須辦理允許進(jìn)出口證明書或者物種證明。

第五章 附 則

第四十條 本辦法所稱允許進(jìn)出口證明書包括瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書和中華人民共和國野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書。
本辦法所稱物種證明是指非進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄物種證明。
第四十一條 從不屬于任何國家管轄的海域獲得的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品，進(jìn)入中國領(lǐng)域的，參照本辦法對進(jìn)口野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定管理。
第四十二條 本辦法關(guān)于期限沒有特別規(guī)定的，適用行政許可法有關(guān)期限的規(guī)定。
第四十三條 本辦法由國家林業(yè)局、海關(guān)總署共同解釋。
第四十四條 本辦法自2014年5月1日起實(shí)施。