遼寧省阜新市人民政府

阜 新 市 人 民 政 府 令


第95號



　　《阜新市公共資源交易管理辦法》業(yè)經(jīng)2013年10月25日第十五屆阜新市人民政府第12次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布施行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年11月7日



阜新市公共資源交易管理辦法



　　第一章　總則
　　第一條 為加強(qiáng)規(guī)范公共資源交易活動，促進(jìn)公平競爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條 公共資源交易是將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易等公共資源集中在一個(gè)平臺上交易，優(yōu)化公共資源市場化配置的行為。
　　第三條 在本市市轄區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及高新區(qū)進(jìn)行有關(guān)公共資源交易活動適用本辦法。
第四條 公共資源交易應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公開、公正、公平、高效的原則。
第五條 對于依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交易的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和方式規(guī)避進(jìn)場交易。
　　任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥潛在投標(biāo)人、競買人、供應(yīng)商、受讓人（以下統(tǒng)稱投標(biāo)人）參加交易，不得以任何方式非法干涉交易活動。
　　第二章　職責(zé)分工
　　第六條 阜新市公共資源交易管理委員會（以下簡稱公管委）是公共資源交易管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決公共資源交易工作中的重大問題。
　　第七條 阜新市公共資源交易管理辦公室（以下簡稱公管辦）是我市公共資源交易的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)公管委的日常工作。其具體職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)制定全市公共資源交易管理規(guī)則，督促指導(dǎo)公共資源交易辦理機(jī)構(gòu)制定具體的公共資源交易工作規(guī)程、管理制度和操作流程；
　　（二）協(xié)助有關(guān)行業(yè)管理部門受理公共資源交易活動投訴調(diào)查工作；
　　（三）負(fù)責(zé)公共資源誠信體系建設(shè)；
　　（四）配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)斓南嚓P(guān)工作；
　　（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行過程中遇到的具體問題；
　　（六）會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查公共資源交易中各項(xiàng)交易規(guī)則和制度的落實(shí)情況；
　　（七）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考評縣公共資源交易工作；
　　（八）其他工作職責(zé)。
第八條 市公共資源交易中心（以下簡稱交易中心）隸屬于公管辦，是公共資源交易的平臺，其具體職責(zé)是：
　　（一）負(fù)責(zé)為公共資源交易活動提供開標(biāo)、評標(biāo)場所和服務(wù)；
　　（二）負(fù)責(zé)發(fā)布交易信息；
（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)組織編制相應(yīng)交易文件；
　　（四）負(fù)責(zé)建立查詢、咨詢服務(wù)體系和公共資源交易服務(wù)指南；
　　（五）負(fù)責(zé)電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)與使用；
　　（六）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)受理相應(yīng)交易活動的異議（質(zhì)疑）工作；
（七）負(fù)責(zé)進(jìn)場交易項(xiàng)目文字、音像、圖片等資料的收集、整理、立卷、歸檔，提供檔案查詢和調(diào)閱服務(wù)。
　　第九條 市發(fā)展改革、財(cái)政、國有資產(chǎn)、國土資源、住建相關(guān)行業(yè)管理部門，按照各自職責(zé)，共同做好公共資源交易管理工作；市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對公共資源交易活動以及相關(guān)　　部門和單位的履職情況進(jìn)行監(jiān)察；市審計(jì)部門負(fù)責(zé)對公共資源交易活動依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
　　第三章　交易管理
　　第十條 下列公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)在交易中心進(jìn)行：
（一）使用國有資金投資的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購，采用BT、BOT、TOT等融資方式的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位的選擇等；
（二）依法進(jìn)行的政府采購活動；　
　　（三）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易；
　　（四）國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓及礦業(yè)權(quán)出讓（轉(zhuǎn)讓）；
　　（五）國有資產(chǎn)處置的交易；
　　（六）大型戶外商業(yè)廣告經(jīng)營權(quán)、路橋和街道冠名權(quán)、公交線路和出租車營運(yùn)權(quán)、供水、供氣等特種行業(yè)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓；
　　（七）其他依法或者按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心進(jìn)行的交易活動。
　　第十一條 公共資源交易主要采用公開招標(biāo)、拍賣和掛牌3種方式。交易方式確定或者變更交易方式的，由項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
　　第十二條 凡是進(jìn)入交易中心的公共資源交易活動應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。交易中心應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)受理、交易安排、信息發(fā)布、場地設(shè)施、資金結(jié)算等方面提供相關(guān)服務(wù)。
　　第十三條 公共資源交易程序按照交易項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。
　　第十四條 公共資源交易項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)在阜新市公共資源交易管理網(wǎng)和法律法規(guī)規(guī)定的其他媒介上發(fā)布。
　　第十五條 評審現(xiàn)場除評審專家和監(jiān)管人員及必要的工作人員以外，其他人員不得進(jìn)入。
　　第十六條 評審專家在評審過程中，不得改變交易文件載明的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，其他人員不得參與評審。
　　第十七條 有下列情形之一的，禁止交易：
　　（一）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的；
　　（二）資源產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清的；
　　（三）處置權(quán)限有爭議的；
　　（四）已經(jīng)被有關(guān)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施的；
　　（五）合同期限未滿的；
　　（六）提交資料不全或弄虛作假的；
　　（七）其他依法應(yīng)當(dāng)禁止的情形。
　　第四章　監(jiān)督管理
　　第十八條　公管辦應(yīng)當(dāng)配合行業(yè)管理部門、監(jiān)察部門構(gòu)建以行政監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)察為重點(diǎn)的監(jiān)管體系，加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督。
　　第十九條　相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)利用電子監(jiān)督平臺對公共資源交易進(jìn)行監(jiān)控。
　　第二十條　公管辦應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)信息庫，從業(yè)信用檔案、內(nèi)部評價(jià)制度，對其從業(yè)活動實(shí)行動態(tài)管理。對有不良行為記錄的單位和人員，及時(shí)向有關(guān)行業(yè)管理部門報(bào)告。
　　第二十一條　對交易活動中發(fā)生的違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。
　　第五章 法律責(zé)任
　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)場交易而未進(jìn)場交易或者規(guī)避進(jìn)場交易的;
　　(二)以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加公共資源交易的；
　　(三)依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)而未進(jìn)行公開招標(biāo)的；
　　(四)在公共資源交易過程中有其他違法行為的。
　　第二十三條 公共資源交易活動的有關(guān)工作人員超越職權(quán)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　第六章 附則
第二十四條 交易中心對入場交易項(xiàng)目實(shí)行有償服務(wù)的，依照物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　第二十五條 對于公共資源交易活動，法律法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第二十六條 阜蒙縣、彰武縣的公共資源交易管理工作可以參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十七條 本辦法自公布之日起施行。