民政部

民政部關(guān)于印發(fā)《流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估規(guī)范》的通知
　　
民發(fā)〔2012〕158號(hào)



各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：


　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2011〕39號(hào)）精神，推動(dòng)各地開展流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估，提高救助保護(hù)工作實(shí)效，民政部制定了《流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估規(guī)范》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。


　　

民政部
2012年9月13日



　　附件：

　　
流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估規(guī)范

　　

第一章 總則

　　第一條 為了解流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況，通過評(píng)估對(duì)流浪未成年人生活照料、心理疏導(dǎo)、行為矯治、回歸安置等救助保護(hù)提供多元化服務(wù)建議，預(yù)防未成年人再次流浪，保障其生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等權(quán)益，制定本規(guī)范。


　　第二條 本規(guī)范適用于依法舉辦的為流浪未成年人提供救助、保護(hù)、教育的救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。


　　第三條 流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估的對(duì)象，是進(jìn)入救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的有評(píng)估必要的流浪未成年人及其家庭。


　　第四條 流浪未成年人需求評(píng)估是指對(duì)流浪未成年人情況進(jìn)行了解,確定其需求滿足情況、存在問題及其成因，形成階段性評(píng)估結(jié)論的過程。


　　第五條 流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估是指對(duì)流浪未成年人的家庭監(jiān)護(hù)狀況、監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行了解，確定家庭監(jiān)護(hù)存在的問題及其成因，形成階段性評(píng)估結(jié)論的過程。


　　第六條 堅(jiān)持以未成年人權(quán)益保護(hù)為中心，通過評(píng)估促進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的科學(xué)化、專業(yè)化、個(gè)性化。


　　第七條 流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估，應(yīng)當(dāng)由救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員、專業(yè)技術(shù)人員或者委托具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織、相關(guān)機(jī)構(gòu)開展。


　　第八條 階段性評(píng)估資料應(yīng)當(dāng)妥善存放。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)評(píng)估對(duì)象的隱私信息,不得擅自將評(píng)估相關(guān)資料、評(píng)估經(jīng)過與結(jié)論對(duì)外披露。因研究、統(tǒng)計(jì)確需對(duì)外提供評(píng)估資料的，應(yīng)當(dāng)隱去可能會(huì)據(jù)以辨認(rèn)出評(píng)估對(duì)象的信息。


　　

第二章 評(píng)估方法

　　第九條 評(píng)估方式包括：


　　（一）與評(píng)估對(duì)象進(jìn)行直接交流；


　　（二）查閱流浪未成年人救助記錄或者受助檔案；


　�。ㄈ�）電話訪問、問卷調(diào)查；


　�。ㄋ模└班l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)實(shí)地調(diào)查或者咨詢相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)。


　　第十條 評(píng)估應(yīng)當(dāng)選擇合適的評(píng)估方法和工具，科學(xué)應(yīng)用評(píng)估量表。


　　第十一條 應(yīng)當(dāng)保證評(píng)估環(huán)境的私密性，重視流浪未成年人的主觀感受。


　　

第三章 流浪未成年人需求評(píng)估

　　第十二條 了解流浪未成年人的基本信息，包括：


　�。ㄒ唬┬彰�、性別、年齡、民族、文化程度及宗教信仰；


　　（二）身份信息、戶籍所在地或者經(jīng)常住所地。


　　第十三條 了解并檢視流浪未成年人健康狀況，包括：


　�。ㄒ唬┘韧�病��，是否有危重病、精神病、傳染病、內(nèi)外傷等；


　　（二）對(duì)身體狀況、治療情況的自我描述，并查看相關(guān)資料；


　�。ㄈ�）必要時(shí)可以由醫(yī)生對(duì)其身體狀況進(jìn)行檢查、診斷。


　　第十四條 了解流浪未成年人的流浪經(jīng)歷，包括：


　�。ㄒ唬┝骼嗽�因、流浪時(shí)間和流浪的次數(shù)；


　�。ǘ�）流浪期間的生存方式；


　�。ㄈ�）是否有被剝��、誘騙、脅迫、拐賣、虐待、遺棄等經(jīng)歷；


　�。ㄋ模┦欠裼胁涣夹袨椤���(yán)重不良行為或者違法犯罪行為。


　　第十五條 了解流浪未成年人的受教育情況，包括：


　�。ㄒ唬┦芙逃�背景和受教育意��；


　　（二）道德、法律、衛(wèi)生、生活技能以及其它常識(shí)方面的認(rèn)知。


　　第十六條 了解流浪未成年人對(duì)家庭基本信息、家庭關(guān)系、家庭監(jiān)護(hù)情況和家庭經(jīng)濟(jì)能力的自我描述。


　　第十七條 評(píng)估流浪未成年人的社會(huì)認(rèn)知、自我認(rèn)知與流浪經(jīng)歷之間的相互影響，包括：


　�。ㄒ唬���(duì)同伴、同學(xué)、親人、朋友、老師以及其它相關(guān)人員，學(xué)校、家庭、救助機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)的認(rèn)知；


　�。ǘ�）��(duì)自己行為、心理的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)；


　�。ㄈ�）有無重大心理創(chuàng)傷或者異常行為表現(xiàn)；


　�。ㄋ模┍匾獣r(shí)由專業(yè)心理工作者進(jìn)行心理評(píng)估。


　　第十八條 了解流浪未成年人對(duì)就學(xué)、就業(yè)的規(guī)劃以及回歸安置的意愿。


　　

第四章 流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估

　　第十九條 了解流浪未成年人家庭基本信息，包括：


　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T組成，家庭成員文化程度、宗教信仰以及生活習(xí)俗；


　�。ǘ�）家庭成員的健康狀況、既往病史；


　�。ㄈ�）家庭重大變��，家庭成員有無犯罪記錄。


　　第二十條 了解流浪未成年人的家庭關(guān)系，包括：


　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T之間是否和睦；


　�。ǘ�）流浪未成年人與監(jiān)護(hù)人親疏關(guān)系和互動(dòng)情況；


　�。ㄈ�）流浪未成年人法定監(jiān)護(hù)人與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的關(guān)系。


　　第二十一條 了解流浪未成年人家庭經(jīng)濟(jì)能力，包括：


　�。ㄒ唬┘彝コ蓡T的生活現(xiàn)狀；


　�。ǘ�）家庭成員的就業(yè)以及收入情況；


　�。ㄈ�）社��(huì)保障情況和其它社會(huì)支持情況。


　　第二十二條 了解流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)狀況，包括：


　�。ㄒ唬┘彝ケO(jiān)護(hù)意愿和能力，存在的主要問題；


　�。ǘ�）有無虐待、剝削、遺棄或者嚴(yán)重疏于照管等現(xiàn)象；


　�。ㄈ�）監(jiān)護(hù)責(zé)任知曉程度、監(jiān)護(hù)計(jì)劃和方式方法。


　　第二十三條 了解流浪未成年人家庭所處社會(huì)環(huán)境，包括：


　�。ㄒ唬┑乩砦恢靡约爸苓叞踩�情況；


　�。ǘ�）學(xué)校、社區(qū)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的支持程度；


　�。ㄈ�）��(dāng)?shù)卣�府、有關(guān)部門和基層組織對(duì)家庭監(jiān)護(hù)的支持程度；


　�。ㄋ模┑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。


　　第二十四條 評(píng)估流浪未成年人的回歸安置條件，包括：


　�。ㄒ唬┍O(jiān)護(hù)人對(duì)流浪未成年人就學(xué)、就業(yè)的規(guī)劃以及回歸安置的意愿；


　�。ǘ�）監(jiān)護(hù)人是否有監(jiān)護(hù)意愿和監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)能力；


　　（三）是否能落實(shí)與流浪未成年人相關(guān)的義務(wù)教育、社會(huì)保障政策和幫扶措施。


　　

第五章 評(píng)估報(bào)告

　　第二十五條 應(yīng)及時(shí)記錄流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估進(jìn)展，形成比較完整的評(píng)估報(bào)告。


　　第二十六條 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：


　�。ㄒ唬┝骼宋闯赡耆思捌浼彝サ幕�本信��；


　　（二）流浪未成年人需求情況；


　�。ㄈ�）流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)情況；


　�。ㄋ模┯欣�因素、主要問題及其原因分析；


　�。ㄎ澹╇A段性評(píng)估結(jié)論；


　�。�六）服��(wù)建議。


　　第二十七條 服務(wù)建議應(yīng)對(duì)流浪未成年人及其家庭監(jiān)護(hù)提出有針對(duì)性的干預(yù)幫扶措施。


　　第二十八條 應(yīng)當(dāng)將流浪未成年人需求和家庭監(jiān)護(hù)評(píng)估報(bào)告納入受助檔案，為機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介、跟蹤回訪提供參考依據(jù)。


　　

第六章 附則

　　第二十九條 流浪未成年人需求評(píng)估和家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估，既可以綜合評(píng)估，也可以分別評(píng)估。流入地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展流浪未成年人需求評(píng)估，流出地救助保護(hù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)開展流浪未成年人家庭監(jiān)護(hù)情況評(píng)估。