新聞出版總署辦公廳

關(guān)于做好第六輪新聞出版行政審批項目取消調(diào)整后續(xù)工作的通知

新出廳字[2012]533號



各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局：
　　2012年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于第六輪取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，其中涉及取消新聞出版行政審批項目4項，下放5項。新聞出版行政審批項目取消和調(diào)整，是貫徹落實中央有關(guān)精神和要求，深化新聞出版行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政、管理創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。為確保此輪行政審批項目取消和調(diào)整工作落實到位、取得實效，現(xiàn)將有關(guān)情況及后續(xù)工作通知如下：
　　一、國務(wù)院第六輪取消和調(diào)整行政審批項目中，取消新聞出版行政審批項目4項：
　　1.期刊出版增刊審批；
　　2.被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批；
　　3.電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批；
　　4.設(shè)立專門從事名片印刷的企業(yè)審批。
　　下放新聞出版行政審批項目5項（由省級人民政府出版行政主管部門下放至設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政主管部門）：
　　1.設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批；
　　2.印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批；
　　3.從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批；
　　4.印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批；
　　5.印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批。
　　二、總署分別研究制定了本輪取消的新聞出版行政審批項目的監(jiān)督管理措施和下放的行政審批項目的審批辦法（見附件），并將依據(jù)相關(guān)立法計劃，清理、修訂本輪取消和下放審批項目涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件。其中，針對取消“期刊出版增刊審批”，總署已專門下發(fā)《關(guān)于取消期刊出版增刊審批后續(xù)管理問題的通知》（新出廳發(fā)[2012]3號）。
　　三、自本通知下發(fā)之日起兩個月內(nèi)，各省級出版行政主管部門要完成制定取消和下放審批項目的后續(xù)監(jiān)管措施和實施辦法，并報總署相關(guān)業(yè)務(wù)司局備案；要指導(dǎo)市級出版行政主管部門制定相應(yīng)審批制度及規(guī)定，并做好相關(guān)銜接工作。總署將適時進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
　　四、各級出版行政主管部門要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識，依法加強(qiáng)監(jiān)管，確保相關(guān)行政審批項目取消后不出現(xiàn)管理真空；要不斷探索新思路、新方法，堅決杜絕變相設(shè)置缺少法律法規(guī)依據(jù)的行政審批項目；要將深化行政審批制度改革與推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)有機(jī)結(jié)合，建立健全規(guī)范權(quán)力運行的監(jiān)督制約機(jī)制，努力促進(jìn)新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展。

附件：1.國務(wù)院第六輪取消行政審批項目（新聞出版部分）的監(jiān)督管理措施
　　　2.國務(wù)院第六輪下放行政審批項目（新聞出版部分）的審批辦法



新聞出版總署辦公廳
2012年12月11日




附件1
第六輪取消行政審批項目（新聞出版部分）的監(jiān)督管理措施

序號
取消審批項目
監(jiān)督管理措施


1
期刊出版增刊審批
期刊出版增刊須由期刊主辦單位經(jīng)主管單位審核同意后到所在地省級出版行政主管部門備案，領(lǐng)取備案證明文件及增刊備案號，憑備案證明文件并按照《期刊出版管理規(guī)定》辦理印刷、發(fā)行等手續(xù)；完善對期刊出版增刊編、印、發(fā)等環(huán)節(jié)的管理，將其納入重點審讀及年度核驗范圍，并切實加強(qiáng)對出版物市場檢查，及時查處違規(guī)出版增刊（具體措施見《關(guān)于取消期刊出版增刊審批后續(xù)管理問題的通知》（新出廳發(fā)[2012]3號）

2
被查繳非法光盤生產(chǎn)線處理審批
按照《復(fù)制管理辦法》規(guī)定，接收或收購的單位必須是現(xiàn)有的合法光盤復(fù)制生產(chǎn)企業(yè)且符合經(jīng)營許可范圍，須于接收或收購之日起一個月內(nèi)報所在地省級出版行政主管部門備案。接收或收購只讀類光盤復(fù)制生產(chǎn)設(shè)備的，應(yīng)按照規(guī)定辦理蝕刻光盤來源識別碼（SID碼）手續(xù)

3
電子出版物制作單位接受境外委托制作電子出版物審批
制作單位于接受委托之日起一個月內(nèi)報省級出版行政主管部門備案；制作活動參照《音像制品管理條例》管理

4
設(shè)立專門從事名片印刷的企業(yè)審批
企業(yè)須于設(shè)立之日起一個月內(nèi)報縣級出版行政主管部門備案





附件2
第六輪下放行政審批項目（新聞出版部分）的審批辦法

序號
下放審批項目
審批辦法
1
設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案
2
印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案

3
從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)變更印刷經(jīng)營活動（不含出版物印刷）審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案

4
印刷業(yè)經(jīng)營者兼并其他印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案

5
印刷業(yè)經(jīng)營者因合并、分立而設(shè)立新的印刷業(yè)經(jīng)營者（不含出版物印刷企業(yè)）審批
由市級出版行政主管部門審批后，向省級出版行政主管部門備案