國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于發(fā)布<進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定>的公告》（2012年第200號公告）



為加強進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理，進一步提高進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《出入境檢驗檢疫風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第1號）的規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定了《進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》，現(xiàn)予發(fā)布。

特此公告。

附件：進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定



質(zhì)檢總局

2012年12月10日



附件：

進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定


第一章 總 則

　　　為保護人類健康和安全，維護國家安全和社會公共利益，維護進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，加強進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理，根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《出入境檢驗檢疫風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定》（總局令第1號）的規(guī)定制定本規(guī)定。
　　　本規(guī)定適用于對進出口工業(yè)產(chǎn)品風險信息的處置，包括：風險信息收集；風險信息識別；風險信息研判；風險預(yù)警及快速反應(yīng)措施發(fā)布、實施及解除；風險消減措施的評估和監(jiān)督管理等工作。
　　　本規(guī)定所稱風險，是指進出口工業(yè)產(chǎn)品對人身財產(chǎn)安全、動植物生命和健康、環(huán)境保護、衛(wèi)生以及對進出口貿(mào)易有關(guān)各方合法權(quán)益造成危害的可能和程度。
　　　　本規(guī)定所稱風險信息，是指與進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗監(jiān)管職責相關(guān)的，涉及生命健康和財產(chǎn)安全、危害社會安全、可能形成系統(tǒng)性、區(qū)域性危害，對進出口貿(mào)易、相關(guān)產(chǎn)業(yè)可能產(chǎn)生影響，或者對安全、衛(wèi)生、環(huán)境、反欺詐等方面形成危害，需要及時進行識別、研判、處置的進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的信息。
　　　　本規(guī)定所稱風險信息研判，是指對進出口工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全風險信息，按照科學的風險評估方法，根據(jù)產(chǎn)品危害可能發(fā)生的概率、范圍、產(chǎn)生及產(chǎn)生后果的危害程度等風險要素進行預(yù)測評估。
　　　　本規(guī)定所稱預(yù)警，是指為使國家、社會公眾和使用者免受進出口工業(yè)產(chǎn)品可能存在的質(zhì)量安全風險或者潛在危害而采取的一種預(yù)防性安全保障措施。
　　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理全國進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
　　　國家質(zhì)檢總局設(shè)立進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)工作辦公室(以下簡稱預(yù)警辦公室) 負責管理全國風險預(yù)警及快速反應(yīng)的日常工作。
　　　　國家質(zhì)檢總局指定技術(shù)機構(gòu)負責全國有關(guān)進出口工業(yè)產(chǎn)品風險信息的統(tǒng)計分析、研判分級以及提出風險消減和預(yù)防措施對策建議等進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)性工作（以下稱進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)）。
　　　　國家質(zhì)檢總局設(shè)立進出口工業(yè)產(chǎn)品風險信息國家監(jiān)測點，負責在特定時段、特定區(qū)域內(nèi)的特定商品質(zhì)量安全風險信息進行監(jiān)測、分析以及提出相應(yīng)風險消減和預(yù)防措施對策建議等工作。
　　　　國家質(zhì)檢總局建立進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集網(wǎng)絡(luò)，建立進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息信息化平臺，組織對風險信息進行收集、識別、報送、研判、通報和發(fā)布。
　　　直屬檢驗檢疫局負責依據(jù)法定程序發(fā)布轄區(qū)內(nèi)進出口工業(yè)產(chǎn)品風險預(yù)警及快速反應(yīng)措施，管理轄區(qū)內(nèi)質(zhì)量安全風險信息的收集、識別、報送、研判工作和管理轄區(qū)內(nèi)風險預(yù)警和快速反應(yīng)工作。
　　　　國家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)（以下簡稱檢驗檢疫機構(gòu)）負責轄區(qū)內(nèi)進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息收集、識別、報送和組織實施轄區(qū)內(nèi)風險預(yù)警及快速反應(yīng)工作。
　　　　
第二章 質(zhì)量安全風險信息的收集

　　　進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息的來源可包括但不局限以下方面：進出口檢驗監(jiān)管不合格信息、境外通報召回信息、出口退運信息、各級政府部門通報信息、境外政府部門通報信息、醫(yī)院傷害報告信息、消防事故信息、技術(shù)法規(guī)標準信息、媒體輿情信息、企業(yè)報告的信息、消費者投訴信息以及其它信息。
　　　任何組織和個人都有權(quán)利向國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局或者檢驗檢疫機構(gòu)舉報有關(guān)進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險信息。
　　　生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營使用過程中發(fā)現(xiàn)進出口工業(yè)產(chǎn)品存在風險時，應(yīng)當及時以書面形式向當?shù)貦z驗檢疫機構(gòu)報告相關(guān)風險信息和風險控制措施，或者直接向直屬檢驗檢疫局或者國家質(zhì)檢總局報告。情況緊急的應(yīng)當以更便捷的方式立即報告。
　　　直屬檢驗檢疫局對收集的風險信息進行調(diào)查核實、初步分析、篩選整理后，按照規(guī)定上報預(yù)警辦公室。情況緊急的應(yīng)當以更便捷的方式立即上報。
　　　
第三章 質(zhì)量安全風險信息的研判

　　　預(yù)警辦公室和直屬檢驗檢疫局根據(jù)具體工作需要，可以指定進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)或者組織專項工作組對收到的進出口工業(yè)產(chǎn)品風險信息進行研判。
　　　進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)或者專項工作組應(yīng)當按照預(yù)警辦公室或者直屬檢驗檢疫局要求成立相應(yīng)的專家委員會（小組），運用國際通行的規(guī)則在規(guī)定時間內(nèi)完成風險信息調(diào)查、核實、實驗室驗證和評估工作，得出風險研判結(jié)果并形成書面報告。書面報告應(yīng)當包括：風險研判的方法、風險類別、等級、危害、范圍、殘余風險、風險措施建議等內(nèi)容。特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，需要提前向授權(quán)機構(gòu)說明情況。
　　　預(yù)警辦公室或者直屬檢驗檢疫局應(yīng)當對風險研判結(jié)果進行確認，必要時可以組織專家會議確認。確認后的風險研判結(jié)果應(yīng)當作為風險預(yù)警發(fā)布和質(zhì)量安全風險處置的依據(jù)。
　　　進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)或者專項工作組應(yīng)當對收到的風險信息予以保密，未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布相關(guān)信息。

第四章 質(zhì)量安全風險處置

　　　按照應(yīng)急優(yōu)先原則，國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局對經(jīng)過研判質(zhì)量安全風險明確的，依據(jù)法定程序?qū)嵤╋L險預(yù)警或者快速反應(yīng)措施。必要時，兩者可同時進行。
　　　國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局應(yīng)當根據(jù)進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)或者專項工作組風險研判結(jié)果，依據(jù)法定程序決定實施相應(yīng)的風險預(yù)警措施。
　　　　風險預(yù)警措施包括：
　　　（一）向相關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)布風險警示通報。在產(chǎn)品風險屬性發(fā)生變化時，檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當及時對產(chǎn)品風險進行重新評估；
　　�。ǘ�）向生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、相關(guān)機構(gòu)發(fā)布風險警示通告，提醒或者通知其及時采取措施，消減風險；提醒消費者和使用者注意進出口工業(yè)產(chǎn)品的風險和危害；
　　�。ㄈ�）發(fā)布風險警示公告，宣布對進出口工業(yè)產(chǎn)品的風險和危害的強制性措施，提醒消費者和使用者警惕涉及進出口工業(yè)產(chǎn)品的風險和危害。
　　　　國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局根據(jù)需要，可以選擇風險預(yù)警其中一項或者幾項方式的組合。當風險屬性發(fā)生變化時，應(yīng)當根據(jù)風險研判結(jié)果及時調(diào)整風險預(yù)警措施。
　　　　為了有效阻止、控制和消除質(zhì)量安全風險，國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局依據(jù)法定程序可采取的快速反應(yīng)措施包括：
　　　�。ㄒ唬┮婪ㄓ袟l件地限制產(chǎn)品進出口，查封、扣押、停止銷售和使用、退運、監(jiān)督銷毀不符合法定要求的進出口工業(yè)產(chǎn)品；
　　�。ǘ�）通報有關(guān)部門和機構(gòu)；
　　�。ㄈ�）依法對違反法律和行政法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行處置，查封違法使用的原料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備，查封出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營或儲存場所；
　　　（四）組織調(diào)查特定時間段中同類產(chǎn)品或者相關(guān)行業(yè)或者關(guān)聯(lián)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況；
　　�。ㄎ澹�對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者采取更加嚴格的檢驗監(jiān)管措施。
　　�。�六）責令召回已��(jīng)銷售的風險產(chǎn)品。
　　　　進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險的責任者，應(yīng)當履行消除或降低風險的義務(wù)。
　　　（一）當獲知其生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品存在質(zhì)量安全風險時，應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)向國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局提交風險分析和消減報告，并且應(yīng)當立即實施風險消減措施。提交的報告應(yīng)當包括：產(chǎn)品缺陷分析、涉及產(chǎn)品的數(shù)量和流向、消減風險的措施、計劃及預(yù)期效果評價等。
　　　　（二）應(yīng)當以有效的方式向涉及的消費者、使用者以及其它有關(guān)各方通報真實情況以及為消減風險采取的措施。
　　　�。ㄈ�）��(yīng)當向國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局報告產(chǎn)品缺陷消減措施的實施和進展情況。
　　　�。ㄋ模┬枰�申請解除風險預(yù)警及快速反應(yīng)措施時，應(yīng)當向國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局提交產(chǎn)品缺陷消除評價報告。
　　　　風險預(yù)警及快速反應(yīng)措施的解除方式有：
　　　�。ㄒ唬┯幸�(guī)定實施期的，期滿后自動解除；
　　　�。ǘ�）未��(guī)定實施期的，國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局確認風險消除或者降低后解除。

第五章 監(jiān)督管理

　　　　國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局可以指定進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)就進出口質(zhì)量安全風險責任者采取措施的可行性、有效性和充分性進行評估，對其提交的風險消減評價報告的真實性、符合性進行確認。
　　　　國家質(zhì)檢總局或者直屬檢驗檢疫局對風險預(yù)警及快速反應(yīng)措施等風險處置措施的實施和進展情況進行監(jiān)督管理，開展檢查和監(jiān)督并通報結(jié)果。
　　　　國家質(zhì)檢總局對進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險管理工作開展定期總結(jié)分析，并實施績效管理。
　　　國家質(zhì)檢總局根據(jù)需要對進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)、人員開展培訓、考核。

第六章 附 則

　　　　國家質(zhì)檢總局、預(yù)警辦公室、直屬檢驗檢疫局、檢驗檢疫機構(gòu)和進出口工業(yè)產(chǎn)品風險評估技術(shù)機構(gòu)的工作人員，在調(diào)查、研判、確認及實施風險預(yù)警和快速反應(yīng)措施等過程中應(yīng)當遵循公平、公正的原則。
　　　　進出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險預(yù)警及快速反應(yīng)管理工作應(yīng)當遵守國家及國家質(zhì)檢總局的保密規(guī)定。需要對外發(fā)布的信息應(yīng)按照國家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定予以公布，任何個人、機構(gòu)未經(jīng)授權(quán)和批準，不得擅自發(fā)布。
　　　　預(yù)警辦公室和直屬檢驗檢疫局對收到的進出口工業(yè)產(chǎn)品風險信息進行分類、歸檔、統(tǒng)計，并做好風險信息的檔案管理工作。
　　　　進出口工業(yè)產(chǎn)品風險信息檔案保存期限為三年。涉及重大案件、典型案例等事項的檔案，做長期或永久保存。
　　　　國家質(zhì)檢總局和直屬檢驗檢疫局根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的工作規(guī)范。
　　　　本規(guī)定由國家質(zhì)檢總局負責解釋。
　　　　本規(guī)定自2013年1月15日起施行。