財(cái)政部 水利部

關(guān)于印發(fā)《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2011]328號(hào)


農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

　　為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，財(cái)政部、水利部對(duì)1999年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[1999]238號(hào)）和2001年制定的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2001]30號(hào)）進(jìn)行了合并修改�，F(xiàn)將修訂的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋。

　　附件：特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法

　　財(cái)政部 水利部
　　二○一一年九月八日

　　

附件：

特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理辦法
第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補(bǔ)助費(fèi)），是由中央財(cái)政預(yù)算安排，用于補(bǔ)助遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害的省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）[以下簡(jiǎn)稱(chēng)�。▍^(qū)、市）]，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)開(kāi)展防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利設(shè)施以及抗旱的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　本辦法所稱(chēng)水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇、山洪（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、風(fēng)暴潮、冰凌、臺(tái)風(fēng)、地震等造成的洪澇災(zāi)害以及嚴(yán)重旱災(zāi)。

　　第三條 在遭受?chē)?yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要采取有力措施，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加防汛抗旱資金投入。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)、水利部直屬流域機(jī)構(gòu)要積極調(diào)整部門(mén)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)籌集防汛抗旱資金。確有困難的，可向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)。

　　第四條 補(bǔ)助費(fèi)的分配使用管理，要體現(xiàn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)制的要求，體現(xiàn)以人為本的防災(zāi)救災(zāi)理念，突出政策性、及時(shí)性和有效性。

　　第二章 補(bǔ)助費(fèi)使用范圍

　　第五條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大防汛的支出，主要用于補(bǔ)助防汛抗洪搶險(xiǎn)，應(yīng)急度汛，水利工程設(shè)施（江河湖泊堤壩、水庫(kù)、蓄滯洪區(qū)圍堤、重要海堤及其涵閘、泵站、河道工程）水毀修復(fù)，水文測(cè)報(bào)設(shè)施設(shè)備修復(fù)，防汛通訊設(shè)施修復(fù)，搶險(xiǎn)應(yīng)急物資及設(shè)備購(gòu)置，組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移。

　　具體開(kāi)支范圍：（一）伙食費(fèi)。參加現(xiàn)場(chǎng)防汛抗洪搶險(xiǎn)和組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移的人員伙食費(fèi)用。（二）物資材料費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)及修復(fù)水毀水利工程設(shè)施所需物資材料的購(gòu)置費(fèi)用。（三）防汛搶險(xiǎn)專(zhuān)用設(shè)備費(fèi)。在防汛抗洪搶險(xiǎn)期間，臨時(shí)購(gòu)置用于巡堤查險(xiǎn)、堵口復(fù)堤、水上救生、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)等小型專(zhuān)用設(shè)備的費(fèi)用，以及為防汛抗洪搶險(xiǎn)租用專(zhuān)用設(shè)備的費(fèi)用。（四）通信費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、臨時(shí)架設(shè)租用報(bào)汛通信線(xiàn)路、通信工具及其維修的費(fèi)用。（五）水文測(cè)報(bào)費(fèi)。防汛抗洪搶險(xiǎn)期間水文、雨量測(cè)報(bào)費(fèi)用，以及為測(cè)報(bào)洪水臨時(shí)設(shè)置水文報(bào)汛站所需的費(fèi)用。（六）運(yùn)輸費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施、組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移、租用及調(diào)用運(yùn)輸工具所發(fā)生的租金和運(yùn)輸費(fèi)用；（七）機(jī)械使用費(fèi)。應(yīng)急度汛、防汛抗洪搶險(xiǎn)、修復(fù)水毀水利工程設(shè)施動(dòng)用的各類(lèi)機(jī)械的燃油料、臺(tái)班費(fèi)及檢修費(fèi)和租用費(fèi)。（八）中央防汛物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購(gòu)置、補(bǔ)充、更新中央防汛物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。（九）其他費(fèi)用。防汛抗洪搶險(xiǎn)耗用的電費(fèi)和臨時(shí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在發(fā)生特大洪水期間開(kāi)支的辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、郵電費(fèi)等。

　　下列各項(xiàng)不得在特大防汛補(bǔ)助費(fèi)中列支：

　　(一)灌溉渠道、渡槽等農(nóng)田水利設(shè)施的水毀修復(fù)費(fèi)用；

　　(二)列入基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目的在建水利工程水毀修復(fù)及應(yīng)急度汛所需經(jīng)費(fèi)；

　　(三)其他應(yīng)在預(yù)算中安排的經(jīng)常性防汛業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)�！�

　　第六條 補(bǔ)助費(fèi)用于特大抗旱的支出，主要用于補(bǔ)助遭受?chē)?yán)重干旱災(zāi)害的區(qū)域旱情監(jiān)測(cè)，興建應(yīng)急抗旱水源和抗旱設(shè)施，添置提運(yùn)水設(shè)備及運(yùn)行的費(fèi)用。

　　具體開(kāi)支范圍：（一）抗旱設(shè)備添置費(fèi)。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油發(fā)電機(jī)組、輸水管、找水物探設(shè)備、打井機(jī)、洗井機(jī)、移動(dòng)澆灌、噴灌滴灌節(jié)水設(shè)備和固定式拉水車(chē)、移動(dòng)凈水設(shè)備、儲(chǔ)水罐等抗旱設(shè)備發(fā)生的費(fèi)用。（二）抗旱應(yīng)急設(shè)施建設(shè)費(fèi)。因抗旱需要應(yīng)急修建的泵站、攔河壩、輸水渠道、水井、塘壩、集雨設(shè)施等費(fèi)用。（三）抗旱用油用電費(fèi)�？购灯陂g，采取提水、輸水、運(yùn)水等措施而產(chǎn)生的油、電費(fèi)用。（四）抗旱設(shè)施應(yīng)急維修費(fèi)�？购灯陂g，抗旱設(shè)施、設(shè)備應(yīng)急維修發(fā)生的費(fèi)用。（五）旱情信息測(cè)報(bào)費(fèi)�？购灯陂g臨時(shí)設(shè)置的旱情信息測(cè)報(bào)點(diǎn)及測(cè)報(bào)費(fèi)用；（六）中央抗旱物資儲(chǔ)備費(fèi)用。水利部購(gòu)置、補(bǔ)充、更新中央抗旱物資及儲(chǔ)備管理費(fèi)用。（七）其他費(fèi)用。抗旱新技術(shù)新產(chǎn)品示范、推廣費(fèi)用。

　　下列各項(xiàng)不得在特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)中列支：　　

　　(一)正常的人畜飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施的修建費(fèi)用；

　　(二)印發(fā)抗旱資料、文件等耗用的宣傳費(fèi)用；

　　(三)各級(jí)抗旱服務(wù)組織的人員機(jī)構(gòu)費(fèi)用。

　　第三章 補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)分配

　　第七條 各�。▍^(qū)、市）申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由�。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)。申報(bào)文件編財(cái)政部門(mén)文號(hào)，主送財(cái)政部、水利部。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)、水利部門(mén)聯(lián)合向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

　　農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由農(nóng)業(yè)部向財(cái)政部、水利部申報(bào)，主送財(cái)政部、水利部。

　　水利部直屬流域機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)助費(fèi)，由水利部向財(cái)政部申報(bào)。

　　第八條 補(bǔ)助費(fèi)綜合下列水旱災(zāi)情相關(guān)因素分配：

　　（一）洪澇成災(zāi)面積；

　　（二）水利工程設(shè)施水毀損失情況；

　�。ㄈ�）農(nóng)作物受旱成災(zāi)面積及待播耕地缺墑缺水面積；

　�。ㄋ模┮蚝蹬R時(shí)飲水困難人口、牲畜數(shù)量；

　�。ㄎ澹┑胤剑ú块T(mén)）防汛抗旱投入與財(cái)力狀況。

　　第九條 分配給各�。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給各�。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)，并抄送相關(guān)部門(mén)。

　　分配給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及農(nóng)業(yè)部直屬墾區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部、水利部根據(jù)第八條相關(guān)因素商定，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部，并抄送相關(guān)部門(mén)。

　　分配給水利部直屬流域機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助費(fèi)，由財(cái)政部將預(yù)算下達(dá)給水利部，并抄送相關(guān)部門(mén)。

　　第十條 中央財(cái)政撥付給各�。▍^(qū)、市）的補(bǔ)助費(fèi)，由各省（區(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)根據(jù)第八條相關(guān)因素商定資金分配方案后，按預(yù)算級(jí)次和程序及時(shí)下達(dá)預(yù)算。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十一條 各�。▍^(qū)、市）財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)購(gòu)置的防汛抗旱物資材料和設(shè)備、設(shè)施的管理。

　　補(bǔ)助費(fèi)使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　補(bǔ)助費(fèi)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 補(bǔ)助費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用，任何部門(mén)和單位不得以任何理由擠占挪用。各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部、水利部要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、有效。

　　第十三條 各�。▍^(qū)、市）財(cái)政部門(mén)要會(huì)同水利部門(mén)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)上報(bào)財(cái)政部、水利部。

　　新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部、水利部。

　　水利部要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)補(bǔ)助費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，及時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

　　第十四條 地方各級(jí)財(cái)政、水利部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，農(nóng)業(yè)部、水利部及經(jīng)費(fèi)使用單位，要自覺(jué)接受審計(jì)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)以及主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供相關(guān)財(cái)務(wù)資料。存在財(cái)政違法行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）進(jìn)行處理。

　　第五章 附 則

　　第十五條 各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)業(yè)部可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、水利部備案。

　　第十六條 本辦法自2011年12月1日起實(shí)施。

　　財(cái)政部水利部印發(fā)的《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)字[1999]238號(hào)）及《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)分配暫行規(guī)定》（財(cái)農(nóng)[2001]30號(hào)）同時(shí)廢止。