民政部辦公廳

民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)基金會(huì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格審核工作實(shí)施方案的通知

民辦發(fā)〔2009〕10號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）：

最近，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局與民政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)于利用稅收手段培育和管理基金會(huì)，促進(jìn)基金會(huì)健康發(fā)展具有重要的作用。

按照《通知》規(guī)定，自《通知》發(fā)布之日起，基金會(huì)即可分別向財(cái)政、稅務(wù)或民政部門(mén)提出公益捐贈(zèng)稅前扣除資格的申請(qǐng)；民政部門(mén)負(fù)責(zé)初步審核，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行審核確認(rèn)。

為了深入貫徹《通知》精神，方便基金會(huì)提出申請(qǐng)，加快公益捐贈(zèng)稅前扣除資格的審核，現(xiàn)將《基金會(huì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格審核工作實(shí)施方案》印發(fā)你們。請(qǐng)你們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照該方案執(zhí)行，也可以在此基礎(chǔ)上與本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步協(xié)商具體的實(shí)施辦法。



二○○九年三月十日



基金會(huì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格審核工作實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），做好基金會(huì)的公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)受理和審核工作，特制定如下實(shí)施方案：

一、關(guān)于申請(qǐng)的受理和審核

民政部門(mén)根據(jù)《通知》的規(guī)定，對(duì)基金會(huì)向民政部門(mén)提出的申請(qǐng)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)或稅務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的基金會(huì)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，并提出初審意見(jiàn)。

（一）基金會(huì)于2009年3月31日以前向民政部門(mén)提出捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)的，視同于2008年提出申請(qǐng)，對(duì)于《通知》規(guī)定的第四條第（三）項(xiàng)的要求，按照2008年的條件進(jìn)行審核。

1.截至2008年12月31日在民政部門(mén)依法登記3年以上的（含3年），滿(mǎn)足下列兩類(lèi)條件之一：

⑴ 2007年和2006年年度檢查合格；

⑵ 2007年年度檢查合格且社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)在3A以上（含3A）；

2.截至2008年12月31日登記3年以下1年以上（含1年）的，滿(mǎn)足下列兩類(lèi)條件之一：

⑴ 2007年年度檢查合格；

⑵社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)在3A以上（含3A）；

3.截至2008年12月31日登記1年以下的，不考察年度檢查和社會(huì)組織評(píng)估結(jié)論。

（二）基金會(huì)于2009年3月31日至2009年12月31日向民政部門(mén)提出稅前捐贈(zèng)扣除資格申請(qǐng)的，對(duì)于《通知》第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的要求按照2009年的條件進(jìn)行審核。

1.截至申請(qǐng)之日在民政部門(mén)依法登記3年以上的（含3年），滿(mǎn)足下列兩類(lèi)條件之一：

⑴ 2008年和2007年年度檢查合格；

⑵ 2008年年度檢查合格且社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)在3A以上（含3A）；

2.截至申請(qǐng)之日，登記3年以下1年以上（含1年）的，滿(mǎn)足下列兩類(lèi)條件之一：

⑴ 2008年年度檢查合格；

⑵ 社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)在3A以上（含3A）；

3.截至申請(qǐng)之日登記1年以下的，不考察年度檢查和社會(huì)組織評(píng)估結(jié)論。

自2010年始，向民政部門(mén)提出稅前捐贈(zèng)扣除資格申請(qǐng)的，對(duì)于《通知》第四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的要求全部按照當(dāng)年的條件進(jìn)行審核。

對(duì)于每年5月31日以前收到或轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年6月15日以前提出初審意見(jiàn)，告知同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。對(duì)于每年11月31日以前收到或轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年12月15日以前提出初審意見(jiàn)，告知同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)。民政部門(mén)向財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)告知初審意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)年度的年度檢查結(jié)論、社會(huì)組織評(píng)估結(jié)論與初審意見(jiàn)一并轉(zhuǎn)去。

財(cái)政、稅務(wù)和民政部門(mén)聯(lián)合對(duì)基金會(huì)提出的申請(qǐng)進(jìn)行審核，原則上每年分兩次公告當(dāng)前具備公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的基金會(huì)名單。

對(duì)于2009年3月31日以前受理的申請(qǐng)，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)于2009年4月15日以前完成初審，并商財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)盡快公布名單。

經(jīng)各級(jí)民政部門(mén)登記的慈善（總）會(huì)，已經(jīng)轉(zhuǎn)為基金會(huì)登記或按照基金會(huì)管理并參加了基金會(huì)年檢的，作為基金會(huì)申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格。

二、關(guān)于申請(qǐng)材料

基金會(huì)向民政部門(mén)申請(qǐng)公益捐贈(zèng)稅前扣除資格，應(yīng)提交下列材料：

1.《基金會(huì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)表》并附申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)主要載明基金會(huì)符合《通知》第四條規(guī)定的說(shuō)明以及申請(qǐng)前相應(yīng)年度開(kāi)展公益活動(dòng)的情況；

2.登記證書(shū)（副本）復(fù)印件；

3.經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程；

4.申請(qǐng)前相應(yīng)年度年檢時(shí)提供的年度工作報(bào)告書(shū)和審計(jì)報(bào)告書(shū)復(fù)印件；審計(jì)報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)符合登記管理機(jī)關(guān)的要求，充分反映資金來(lái)源和使用情況。

以上材料均需加蓋基金會(huì)印章。

三、關(guān)于資格的取消

民政部門(mén)在對(duì)具有公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的基金會(huì)進(jìn)行年度檢查、評(píng)估、行政處罰后，應(yīng)當(dāng)在做出結(jié)論之日起1個(gè)月內(nèi)將相關(guān)結(jié)論通報(bào)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)，屬于《通知》第十條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)提出取消公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格的初步意見(jiàn)。

附件：基金會(huì)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格申請(qǐng)表
http://mjj.mca.gov.cn/accessory/200905/1243241438568.doc