最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于依法快速辦理輕微刑事案件的意見


（2006年12月28日最高人民檢察院第十屆檢察委員會(huì)第六十八次會(huì)議通過）


為了全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，提高訴訟效率，節(jié)約司法資源，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)，根據(jù)刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合檢察工作實(shí)際，現(xiàn)就人民檢察院依法快速辦理輕微刑事案件提出如下意見：


一、依法快速辦理輕微刑事案件，是對于案情簡單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，簡化工作流程、縮短辦案期限的工作機(jī)制。


二、依法快速辦理輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：


（一）嚴(yán)格依法原則�？焖俎k理輕微刑事案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的程序�？焖俎k理可以簡化內(nèi)部工作流程，縮短各個(gè)環(huán)節(jié)的辦案期限，但不能省略法定的辦案程序。


（二）公正與效率相統(tǒng)一原則。快速辦理輕微刑事案件，必須把公正與效率相統(tǒng)一原則貫徹始終，保證既好又快地辦理輕微刑事案件。


（三）充分保障訴訟參與人訴訟權(quán)利原則。在快速辦理輕微刑事案件過程中，必須充分保障法律規(guī)定的訴訟參與人特別是犯罪嫌疑人、被告人、被害人的訴訟權(quán)利；對于法律規(guī)定的訴訟參與人行使訴訟權(quán)利的期限，不能縮短。絕不能為了追求快速辦理而忽視對訴訟參與人訴訟權(quán)利的保護(hù)。


（四）及時(shí)化解社會(huì)矛盾原則。把辦理輕微刑事案件同解決社會(huì)矛盾緊密結(jié)合起來，通過建立快速辦案機(jī)制，提高化解社會(huì)矛盾的效率。


三、適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：


（一）案情簡單，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分；


（二）可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金；


（三）犯罪嫌疑人、被告人承認(rèn)實(shí)施了被指控的犯罪；


（四）適用法律無爭議。


四、對于符合第三條規(guī)定的條件的下列案件，應(yīng)當(dāng)依法快速辦理：


（一）未成年人或者在校學(xué)生涉嫌犯罪的案件；


（二）七十歲以上的老年人涉嫌犯罪的案件；


（三）盲聾啞人、嚴(yán)重疾病患者或者懷孕、哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女涉嫌犯罪的案件；


（四）主觀惡性較小的初犯、過失犯；


（五）因親友、鄰里等之間的糾紛引發(fā)的刑事案件；


（六）當(dāng)事人雙方已經(jīng)就民事賠償、化解矛盾等達(dá)成和解的刑事案件；


（七）具有中止、未遂、自首、立功等法定從輕、減輕或者免除處罰情節(jié)的案件；


（八）其他輕微刑事案件。


五、對于危害國家安全犯罪的案件、涉外刑事案件、故意實(shí)施的職務(wù)犯罪案件以及其他疑難、復(fù)雜的刑事案件，不適用快速辦理機(jī)制。對于嚴(yán)重刑事犯罪案件，應(yīng)當(dāng)貫徹依法從重從快方針，集中力量及時(shí)辦理，不適用本意見規(guī)定的快速辦理機(jī)制。


六、對于符合第三條和第四條規(guī)定的條件和范圍的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)，縮短辦案期限，提高訴訟效率。


審查批捕時(shí)，犯罪嫌疑人已被拘留的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定；未被拘留的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。


審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定；辦案任務(wù)重、案多人少矛盾突出的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定，不得延長辦理期限。


七、對于適用快速辦理機(jī)制的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)簡化制作審查逮捕意見書和審查起訴終結(jié)報(bào)告。認(rèn)定事實(shí)與偵查機(jī)關(guān)一致的，應(yīng)當(dāng)予以簡要說明，不必重復(fù)敘述；可以簡單列明證據(jù)的出處及其所能證明的案件事實(shí)，不必詳細(xì)抄錄；應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)闡述認(rèn)定犯罪事實(shí)的理由和處理意見。


八、對于偵查機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的輕微刑事案件，經(jīng)審查認(rèn)為符合快速辦理?xiàng)l件的，在作出批準(zhǔn)逮捕或者因無逮捕必要而作出不批準(zhǔn)逮捕決定時(shí)，可以填寫《快速移送審查起訴建議書》，建議偵查機(jī)關(guān)及時(shí)移送審查起訴；認(rèn)為證據(jù)有所欠缺的，可以建議偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充證據(jù)后及時(shí)移送審查起訴。


《快速移送審查起訴建議書》應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送本院公訴部門。


九、對于符合適用簡易程序的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)建議人民法院適用簡易程序?qū)徖�。對于適用普通程序?qū)徖淼谋桓嫒苏J(rèn)罪的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)建議人民法院簡化審理。


十、要根據(jù)案情的繁簡程度，對刑事案件實(shí)行繁簡分流，分工辦理，指定人員專門辦理輕微刑事案件，具備條件的可以在偵查監(jiān)督部門和公訴部門成立相應(yīng)的辦案組。


對于具體案件是否適用快速辦理機(jī)制，由承辦部門的負(fù)責(zé)人決定。確定為快速辦理的案件，辦案人員經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)不符合快速辦理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告部門負(fù)責(zé)人決定，轉(zhuǎn)為按普通審查方式辦理。


十一、要把快速辦理輕微刑事案件情況，作為年度考核有關(guān)檢察人員工作實(shí)績的內(nèi)容，建立起激勵(lì)機(jī)制。


十二、各地檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院的聯(lián)系與配合，共同建立依法快速辦理輕微刑事案件的工作機(jī)制。有條件的，可以與當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)、人民法院等部門聯(lián)合制定快速辦案機(jī)制的規(guī)范性文件，以實(shí)現(xiàn)對輕微刑事案件在偵查、批捕、起訴、審判各個(gè)訴訟環(huán)節(jié)依法快速辦理。