第Ⅱ部分 招標(biāo)程序 
　　1　電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程 
　　1.1　電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招 
標(biāo)后履行合同階段。 
　　1.2　電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。 
　　流程圖說明； 
　　1　對(duì)于主機(jī)設(shè)備和合同估價(jià)IO00萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分 
散控制系統(tǒng)（DCS），環(huán)節(jié)（1）、（3）、（4）、（5）審批，環(huán)節(jié)（2）核備； 
　　2　對(duì)于合同估價(jià)100萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，環(huán)節(jié)（1）、（2） 
（3）、（4）、（5）均核備。 
　　2　招標(biāo)前準(zhǔn)備階段 
　　2.1　招標(biāo)申請(qǐng) 
　　電力工程項(xiàng)目具備主機(jī)設(shè)備招標(biāo)條件后，由項(xiàng)目法人或主要投資方向電力部／國家電 
力公司計(jì)劃司／計(jì)劃部提出招標(biāo)申請(qǐng)。具體招標(biāo)時(shí)間由電力部／國家電力公司計(jì)劃司／計(jì) 
劃部根據(jù)國家計(jì)劃安排和項(xiàng)目前期條件并商國家計(jì)委（國家經(jīng)貿(mào)委）后確定并下達(dá)給項(xiàng)目 
法人或主要投資方，同時(shí)抄送項(xiàng)目所在電力公司和電力部／國家電力公司電力工程設(shè)備招 
標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 
　　申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目名稱，需招標(biāo)的設(shè)備清單，招標(biāo)具體的條件，各投資方 
名稱及投資比例等。 
　　電力工程項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備招標(biāo)具體條件如下； 
　　a）國家已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書； 
　　b）項(xiàng)目法人確定，有限責(zé)任公司（或籌備組）成立 
　　C）銀行貸款意向書已簽訂； 
　　d）已列入國家五年滾動(dòng)投產(chǎn)規(guī)劃； 
　　e）主要技術(shù)條件已經(jīng)可研/初設(shè)審查部門認(rèn)可 
　　f）項(xiàng)目控股方出具可以支付設(shè)備預(yù)付款的保證函； 
　　g）主機(jī)設(shè)備招標(biāo)前，項(xiàng)目法人與所在地�。�網(wǎng)電力公司等協(xié)商一致的上網(wǎng)電價(jià)意見。 
　　招標(biāo)工作必須在得到批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)要在初步設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行。 
　　2.2　招標(biāo)委托 
　　招標(biāo)申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后，招標(biāo)人擇優(yōu)選定具有相應(yīng)招標(biāo)資質(zhì)和成套資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 
委托其進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)（若招標(biāo)人具有相應(yīng)資質(zhì)也可自行組織招標(biāo)）。 
　　招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托招標(biāo)合同，以明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　3　招標(biāo)實(shí)施階段 
　　3.1　招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 
　　3.1.1　項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組 
　　項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組建辦法是由招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出組建方 
案，報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后成立。其職責(zé)是負(fù)責(zé) 
招標(biāo)過程的領(lǐng)導(dǎo)，向國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告 
等資料。 
　　項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的組成： 
　 （a）對(duì)于主機(jī)設(shè)備和分散控制系統(tǒng) 
　　招標(biāo)人（項(xiàng)目法人）： 3一5人　　包括主要投資方 
　　主管單位：　　　　 2人　 包括國家電力公司1人，主管電力公司或電力集團(tuán)公司 
　　　　　　　　　　　　　1人 
　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：　　 3人 
　　工程設(shè)計(jì)單位：　　 l人 
　 （國家開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目，開行1人） 
　　其中　　組長(zhǎng) ：招標(biāo)人（由項(xiàng)目法人的法定代表人助董事長(zhǎng)擔(dān)任） 
　　　　　　副組長(zhǎng)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 
　　　　　　副組長(zhǎng)：國家電力公司計(jì)劃部 
　　　　　　副組長(zhǎng)：招標(biāo)人（由項(xiàng)目總經(jīng)理擔(dān)任） 
　�。╞）對(duì)于輔機(jī)、輸變電設(shè)備和裝置性材料，可參照（a）執(zhí)行。 
　　項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以后發(fā)標(biāo)以前成立。 
　　3.1.2　評(píng)標(biāo)小組 
　　評(píng)標(biāo)小組于召開首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以前組建。由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組 
建評(píng)標(biāo)小組，經(jīng)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。評(píng)標(biāo)小組下設(shè)技術(shù)組和商務(wù)組，聘請(qǐng)的專家從 
評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員屬聘請(qǐng)專家。 
　　3.1.2.1　技術(shù)組　　5～7人（單數(shù)） 
　　主機(jī)設(shè)備：　　　　　　7人／％業(yè) 
　　　　聘請(qǐng)專家　　　　　4人 
　　　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)　　　1人 
　　　　招標(biāo)人　　　　　　1人 
　　　　工程設(shè)計(jì)單位　　　1人 
　　輔機(jī)設(shè)備：　　　　　　5人／專業(yè) 
　　　　聘請(qǐng)專家　　　　　2人 
　　　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)　　　1人 
　　　　招標(biāo)人　　　　　　1人 
　　工程設(shè)計(jì)單位　　　　　1人 
　　組長(zhǎng)由聘請(qǐng)的專家和招標(biāo)人擔(dān)任。 
　　3.1.2.2 商務(wù)組　　　 3一5人（單數(shù)） 
　　　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)專家　 2—3人 
　　　　招標(biāo)人　　　　　　　　　 2—3人 
　　組長(zhǎng)、付組長(zhǎng)由招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擔(dān)任。 
　　3.1.2.3　紀(jì)檢監(jiān)察和法律咨詢 
　　由項(xiàng)目主管單位派紀(jì)檢監(jiān)察人員1人對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)過程中隨時(shí)向法 
律顧問進(jìn)行咨詢。 
　　3.1.2.4　秘書組 
　　由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程中的資料收發(fā)，打印，整理以及招投標(biāo)文件的保管。 
　　3.1.2.5　會(huì)務(wù)組 
　　由招標(biāo)人組建，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程的日�；顒�(dòng)安排。 
　　3.1.2.6　招標(biāo)人應(yīng)將項(xiàng)目招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦 
公室核備。 
　　3.2　招標(biāo)文件 
　　3.2.1　招標(biāo)文件的編制 
　　招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，編制依據(jù)為招標(biāo)人提供的資料。 
　　對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬元（指合同估價(jià)，下同）及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置 
性材料及分散控制系統(tǒng)（DCS），自招標(biāo)人提供全部資料之日起至出版一般不超過3個(gè)月； 
對(duì)于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料，自招標(biāo)人提供全部資料之日起至 
出版—般不超過2個(gè)月。 
　　招標(biāo)人應(yīng)于委托招標(biāo)合同簽訂后1周內(nèi)，向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供下列資料： 
　　　　項(xiàng)目建議書及其批準(zhǔn)文件； 
　　　　項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（報(bào)批稿）。對(duì)于輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)還應(yīng)提供全套初設(shè)及其審查 
資料； 
　　　　招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）對(duì)招標(biāo)設(shè)備及其相關(guān)系統(tǒng)的參數(shù)和使用條件，運(yùn)行條 
件等方面要求的資料。 
　　3.2.2　招標(biāo)文件的審批 
　　3.2.2.1　對(duì)于主機(jī)設(shè)備和1000萬元及以上的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料及分散 
控制系統(tǒng)（DCS）： 
　　招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確從由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 
　　招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時(shí)間： 
　　　　　　　　　初步審查　　　　　　　　　　 2周 
　　　　　　　　　審查確認(rèn)　　　　　　　　　　 1周 
　　經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)自 
查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報(bào)審 
招標(biāo)文件后一般在2周內(nèi)批復(fù)。 
　　3.2.2.2　對(duì)于1000萬元以下的輔機(jī)、輸變電設(shè)備、裝置性材料： 
　　招標(biāo)人邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院共同初步審查確認(rèn)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件； 
　　招標(biāo)人（含工程設(shè)計(jì)單位）審查招標(biāo)文件的時(shí)間： 
　　　　　　　　　 初步審查　　　　　　　　　　 2周 
　　　　　　　　　 審查確認(rèn)　　　　　　　　　　 1周 
　　　　　　　　　 
　　經(jīng)招標(biāo)人審查確認(rèn)的招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)上報(bào)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審 
查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。 
　　3.2.3　招標(biāo)文件的出版 
　　經(jīng)國家電力公司電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)和核備的招標(biāo)文件由 
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正式出版。 
　　3.2.4　對(duì)3.2.2.1的招標(biāo)文件，出版后報(bào)電力部電力工程設(shè)備招標(biāo)審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 
室核備。 
　　3.3　首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議 
　　首次項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議于發(fā)標(biāo)前進(jìn)行。會(huì)議內(nèi)容為:聽取招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 
關(guān)于前階段招標(biāo)工作的匯報(bào),通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人提出的招投標(biāo)具體日程安排,確認(rèn) 
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而招標(biāo)人提出的評(píng)標(biāo)組織機(jī)構(gòu)人員名單,確認(rèn)評(píng)標(biāo)辦法。 
　　3.4　發(fā)布招標(biāo)通告 
　　采用公開招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)通告.招標(biāo)通造一般包括下列 
內(nèi)容: 
　　　　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱和地址； 
　　　　資金來源； 
　　　　工程項(xiàng)目名稱和地址； 
　　　　招標(biāo)設(shè)備的名稱、數(shù)量及范圍的簡(jiǎn)要描述； 
　　　　投標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)； 
　　　　每套招標(biāo)文件的收費(fèi)金額。 
　　若在招標(biāo)文件發(fā)售之前進(jìn)行資格預(yù)審，則要發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ�，通知潛在投�?biāo)人在指 
定的地點(diǎn)、日期購買資格預(yù)審文件。經(jīng)資格預(yù)審后，再對(duì)合格者發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書。 
　　采用邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同指標(biāo)人發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書。 
　　3.5　資格預(yù)審 
　　3.5.1　由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)人均潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 
　　3.5.2　對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)的要求 
　　3.5.2.l　合格的投標(biāo)人應(yīng)具有圓滿履行合同的能力，具體應(yīng)符合下列條件： 
　　3.5.2.l.l　具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。 
　　3.5.2.1.2　在專業(yè)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、人員組織、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等方面具有設(shè)計(jì)、制造、 
質(zhì)量