Law-lib.com　 2025-12-27 15:48:24　 市場監(jiān)管總局

　　近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布第110號令，制定出臺《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《管理規(guī)定》)，將自2026年12月1日起施行。

　　一、《管理規(guī)定》制定的背景是什么?

　　產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾切身利益。《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出要完善監(jiān)管，推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展。當(dāng)前，網(wǎng)購已成為人民群眾主要購物方式之一，在促進(jìn)和便利消費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用，然而網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為禁而不止、電商平臺合規(guī)審核責(zé)任落實(shí)不到位、部分網(wǎng)店對產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)不夠等問題仍較為突出，亟須進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管制度供給，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售產(chǎn)品質(zhì)量安全問題治理基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)品質(zhì)量法、電子商務(wù)法等現(xiàn)行法律對電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任作了原則性規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量安全風(fēng)險較高的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，《管理規(guī)定》對相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，明確重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，有利于完善網(wǎng)售產(chǎn)品管理制度體系，進(jìn)一步明晰監(jiān)管要求，保障重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　二、《管理規(guī)定》主要包括哪幾方面的內(nèi)容?

　　《管理規(guī)定》包括總則、平臺內(nèi)經(jīng)營者義務(wù)、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者義務(wù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則6章，共38條。一是明確適用范圍。適用《管理規(guī)定》的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品包括實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理。二是明確平臺內(nèi)經(jīng)營者質(zhì)量義務(wù)。要求平臺內(nèi)經(jīng)營者建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷記錄制度，履行產(chǎn)品基本信息及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書、產(chǎn)品檢驗報告展示義務(wù)。三是明確電子商務(wù)平臺經(jīng)營者質(zhì)量義務(wù)。要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，并對平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量信息進(jìn)行核驗。四是明確網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管要求。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銷售特點(diǎn)，明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、風(fēng)險監(jiān)控、違法線索處置等監(jiān)管措施。

　　三、《管理規(guī)定》中的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品主要包括哪些?

　　《管理規(guī)定》調(diào)整的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品包括實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的工業(yè)產(chǎn)品，以及涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的工業(yè)產(chǎn)品。考慮到食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等產(chǎn)品已有專門法律法規(guī)規(guī)定，明確上述產(chǎn)品不屬于《管理規(guī)定》的調(diào)整范圍。

　　結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)售產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的基本情況，《管理規(guī)定》提出對網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行清單管理。國家市場監(jiān)督管理總局將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售工業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、風(fēng)險及質(zhì)量安全狀況，制定、調(diào)整并公布《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品清單》，進(jìn)一步提升監(jiān)管工作的針對性和有效性。

　　四、《管理規(guī)定》對平臺內(nèi)經(jīng)營者的質(zhì)量安全義務(wù)作出了哪些規(guī)定?

　　《管理規(guī)定》明確平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷記錄制度，履行產(chǎn)品信息展示、協(xié)助召回等義務(wù)。

　　為保障消費(fèi)者線上購物知情權(quán)，明確平臺內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售頁面真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰地展示產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)者名稱和地址、產(chǎn)品型號或者規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號、必要的警示說明等信息。銷售實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)展示產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書編號或者上述證書的鏈接標(biāo)識;銷售不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的，還應(yīng)當(dāng)展示產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標(biāo)識，檢驗報告應(yīng)當(dāng)至少包括產(chǎn)品信息、檢驗依據(jù)、檢驗結(jié)果等內(nèi)容。

　　同時，進(jìn)一步明確平臺內(nèi)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能等信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　五、《管理規(guī)定》對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者質(zhì)量安全義務(wù)作出了哪些重點(diǎn)規(guī)定?

　　《管理規(guī)定》將電子商務(wù)平臺成熟的質(zhì)量管控措施，如強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證準(zhǔn)入審查、賦碼核驗、抽樣檢測等經(jīng)實(shí)踐檢驗且行之有效的做法予以總結(jié)提煉，明確電子商務(wù)平臺質(zhì)量安全責(zé)任要求。

　　要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為平臺內(nèi)經(jīng)營者依法履行重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息披露義務(wù)提供技術(shù)支持，保證能夠完整展示平臺內(nèi)經(jīng)營者按照《管理規(guī)定》要求披露的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品相關(guān)信息，并對相關(guān)信息進(jìn)行核驗。對實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，核驗證書編號、產(chǎn)品類型等相關(guān)信息是否一致，核驗結(jié)果不一致的不得上架銷售;對不實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理，但涉及人身健康和生命財產(chǎn)安全且有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品，核驗平臺內(nèi)經(jīng)營者是否提供產(chǎn)品檢驗報告或者檢驗報告的鏈接標(biāo)識，不能提供的不得上架銷售。

　　此外，電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品信息核驗質(zhì)量管理制度，依托編碼等技術(shù)手段進(jìn)行產(chǎn)品審核和溯源管理;履行監(jiān)管信息自查、日常核查、質(zhì)量安全監(jiān)測、問題處置和報告、配合召回、配合監(jiān)管執(zhí)法和宣傳培訓(xùn)等質(zhì)量安全義務(wù)。

　　六、《管理規(guī)定》提出了哪些針對性的監(jiān)管措施?

　　結(jié)合網(wǎng)絡(luò)銷售的特點(diǎn)及監(jiān)管實(shí)踐探索，明確市場監(jiān)督管理部門依法對銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易違法行為監(jiān)測，并將監(jiān)測情況作為確定對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查批次、頻次的參考。此外，明確了風(fēng)險監(jiān)控、監(jiān)督抽查、違法線索處置、行政約談、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管措施，規(guī)范并豐富監(jiān)管手段，加強(qiáng)對電子商務(wù)經(jīng)營者落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任情況的監(jiān)督管理。

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