林地承包也要明確《《中華人民共和國農村土地承包法》釋義及實用指南》書評 ——

池永東 2002-10-15 17:22:23

本書對耕地的承包管理很有指導意義，但對林地的承包，闡述的不夠明確，如：
1、林地如何實行以家庭承包經營為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制？林地承包以統(tǒng)為主，還是以分為主？其統(tǒng)與分的比例應如何掌握？
2、對集體經濟組織內部成員“歸大戶”（即少數人承包大多數的林地）的承包應如何界定其法律關系？
3、林地（包括有林地）承包是效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先？林地是否要均分？集體經濟組織以外的人員能否按效率優(yōu)先的原則承包林地？

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