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        • (2014)滬高行終字第52號(hào)

          ——上海市高級(jí)人民法院(2014-8-15)



          (2014)滬高行終字第52號(hào)
            上訴人(原審原告)蔣甲。
            委托代理人蔣乙。
            被上訴人(原審被告)上海市閔行區(qū)人民政府。
            法定代表人趙祝平。
            委托代理人楊某某,上海中夏旭波律師事務(wù)所律師。
            委托代理人華某,上海中夏旭波律師事務(wù)所律師。
            上訴人蔣甲因政府信息公開一案,不服上海市第一中級(jí)人民法院(2014)滬一中行初字第9號(hào)行政判決,向本院提起上訴。本院于2014年6月16日受理后,依法組成合議庭審理了本案。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
            原審查明,2014年1月28日,蔣甲向上海市閔行區(qū)人民政府(以下簡(jiǎn)稱“閔行區(qū)政府”)提出政府信息公開申請(qǐng),“請(qǐng)貴府把同瑞房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申請(qǐng)的拆遷范圍為東至古美路、西至蓮花路、南至東蘭路、北至漕寶路范圍內(nèi)的土地用地申請(qǐng)書,上海市人民政府或貴府批準(zhǔn)征地的批準(zhǔn)文件,貴府的土地征收公告及實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案公告建設(shè)單位的土地用途、土地有償使用費(fèi)等政府信息的紙質(zhì)文本加蓋政府信息公開專用章后掛號(hào)寄給申請(qǐng)人”。閔行區(qū)政府于次日收到申請(qǐng),經(jīng)審查后認(rèn)為蔣甲的申請(qǐng)內(nèi)容不明確,于同年2月10日向蔣甲作出《補(bǔ)正告知書》,要求補(bǔ)正明確其所需要政府信息的內(nèi)容。同月18日,蔣甲在《補(bǔ)正申請(qǐng)表》上明確其所需信息名稱為“征用梅隴鎮(zhèn)華一村蔣家塘生產(chǎn)隊(duì)集體土地的征地公告”。閔行區(qū)政府于同月20日收到上述《補(bǔ)正申請(qǐng)表》,轉(zhuǎn)上海市閔行區(qū)規(guī)劃和土地管理局辦理,后該局書面反饋了辦理情況。同年3月6日,閔行區(qū)政府告知蔣甲將延期答復(fù)。2014年3月13日,閔行區(qū)政府作出編號(hào)為MFSQXXXXXXX的《政府信息公開申請(qǐng)告知書》,告知蔣甲根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》)第二十一條第(三)項(xiàng)的規(guī)定,其要求獲取的政府信息本機(jī)關(guān)未制作或者獲取,該政府信息不存在,并于同月17日郵寄送達(dá)告知書。蔣甲不服,提起本案行政訴訟。
            原審認(rèn)為,閔行區(qū)政府查明未制作或者獲取過蔣甲申請(qǐng)公開的政府信息而告知該政府信息不存在,符合法律規(guī)定,程序亦合法,遂判決駁回蔣甲的訴訟請(qǐng)求。判決后,蔣甲不服,向本院提起上訴。
            上訴人蔣甲上訴稱,其在一審中的訴請(qǐng)成立,且被上訴人閔行區(qū)政府作出告知書的時(shí)間超過了規(guī)定期限,故請(qǐng)求二審改判支持其在一審中的訴訟請(qǐng)求。
            被上訴人閔行區(qū)政府辯稱,其作出的被訴具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,適用法律正確,請(qǐng)求駁回上訴,維持原判。
            經(jīng)審理查明,原審查明的事實(shí)清楚,本院予以確認(rèn)。
            本院認(rèn)為,被上訴人閔行區(qū)政府具有對(duì)政府信息公開申請(qǐng)作出處理和答復(fù)的法定職責(zé)。被上訴人于2014年1月29日收到上訴人蔣甲提出的政府信息公開申請(qǐng),于同年2月10日作出補(bǔ)正告知,在同月20日收到上訴人的《補(bǔ)正申請(qǐng)表》后,于同年3月6日決定延期答復(fù),并在延長(zhǎng)期限內(nèi)的同年3月13日作出被訴政府信息公開申請(qǐng)告知行為,符合《政府信息公開條例》第二十四條的規(guī)定,程序合法。上訴人蔣甲要求獲取“征用梅隴鎮(zhèn)華一村蔣家塘生產(chǎn)隊(duì)集體土地的征地公告”的政府信息,被上訴人閔行區(qū)政府經(jīng)查詢后認(rèn)定其未制作或者獲取上訴人申請(qǐng)公開的政府信息,遂告知上訴人該政府信息不存在,并無(wú)不當(dāng)。因此,原審法院判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求正確,應(yīng)予維持。上訴人蔣甲的上訴請(qǐng)求缺乏依據(jù),應(yīng)予駁回。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十九條、第六十一條第(一)項(xiàng)之規(guī)定,判決如下:
            駁回上訴,維持原判。
            上訴案件受理費(fèi)人民幣50元,由上訴人蔣甲負(fù)擔(dān)(已付)。
            本判決為終審判決。
            

          審 判 長(zhǎng) 張吉人
          審 判 員 王 巖
          代理審判員 郭貴銀
          二〇一四年八月十五日
          書 記 員 居雯婭


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